五系学校不得通过提前开学收取相关费用

娱乐,8月31日,根据教育部网站,日前,教育部等五个部门发出了《关于进一步加强和规范教育收费管理意见》通知(以下简称《意见》)。《意见》要求学校不得强迫或暗示学生和家长购买指定的辅助教学软件或材料,不得以提前开课或变相提前开课的形式违规补课收取相关费用。


《意见》显然,要进一步加强和规范教育收费管理,必须坚持公益性和分类管理,坚持分类审批和属地管理,坚持以问题为导向、改革创新的基本原则,完善教育收费政策,完善教育收费管理制度,加强教育收费管理。


《意见》请求改进教育收费政策。坚持九年义务教育制度。义务教育完全纳入财政保障范围,公立义务教育学校不收取学费和杂费。各地要严格执行义务教育法,巩固和完善城乡义务教育经费保障机制,坚持九年制义务教育,禁止随意扩大免费教育政策的实施范围。民办义务教育学校学生免交学费和杂费的标准,按照学生人均公用经费的基准定额执行;针对学生人均教育培训成本不足的问题,应严格执行非营利组织的法定要求,合理确定收费标准。严禁收取与报名相关的捐款。按照国家有关规定,学校或者其他社会组织在义务教育阶段招收学生进行文学艺术、体育等专业培训。三、收取的学杂费不包括学生完成九年义务教育课程后免除的学杂费。


坚持非义务教育成本分担机制。非义务教育是建立在政府投资、受教育者合理分享和多渠道筹集资金的投入机制基础上的。各省应根据办学成本、经济发展水平和财政状况,对公办幼儿园、普通高中、中等职业学校、高等职业院校和普通本科院校实行并动态调整人均财政拨款标准或人均公共资金标准。学校(含幼儿园,下同)按年平均教育培训费用的一定比例向受教育者收取学费(保育教育费),并考虑实际成本(不含财政拨款)向居民收取住宿费。家庭经济困难的学生按照国家有关规定享受减免政策。各省应根据本地情况,合理确定公办幼儿园、普通高中和中等职业学校的学费(保育教育费)占全年平均教育培训费用的比例。目前,公立高等学校的学费不应超过年平均教育培训费用的25%,各地要根据经济社会发展水平、培训费用和群众承受能力合理确定。


军队举办的招收当地人员子女并享受当地人民政府补贴的幼儿园,应按公办幼儿园的有关规定收取费用;不享受补贴的,由军队根据国家有关政策制定,合理确定收费标准。中外合作办学和兼职研究生教育的收费政策由各省制定。


坚持民办教育收费分类管理。根据《民办教育促进法》的有关规定,非营利性民办学校收费的具体办法由省人民政府制定;营利性民办学校的收费标准由市场调节,由学校自行决定。全纳私立幼儿园的收费标准是


完善学校服务收费和代理收费政策。学校除了完成正常的保育、教育和教学任务外,还为学生提供相关的学习和生活便利服务,并组织研究考察、课外服务、社会实践等活动。对于由学生或其家长承担的部分,可以按照自愿、非营利的原则收取服务费。相关服务由校外机构或个人提供,学校可以收取和支付相关费用。学校服务费和代理费的具体政策由各省制定。国家明令禁止或财政保障明确规定的项目,不得计入服务费和代理费。学校不得擅自设立服务费和代理费,不得在收费中获取差价。不得强迫或暗示学生和家长购买指定的辅助教学软件或材料,不得提前补课或变相违规收取相关费用。不得强迫社会力量举办的校内学生宿舍和校外学生公寓提供相关生活服务,不得将服务费与住宿费捆绑在一起。学校自主经营的食堂向自愿就餐的学生收取餐费,应坚持公益性原则,不得营利性。


完善港澳台侨学生在mainland China学习的收费政策。在内地(祖国大陆)就读的港澳台学生和华侨,在中小学和幼儿园就读的,按照有关规定执行与内地(祖国大陆)学生相同的收费政策;录取内地(内地)普通高等院校和研究机构的学生,按照与内地(内地)同类学生同等收费的有关规定执行。


完善国际学生收费政策。对于在公立中小学和幼儿园学习的国际学生,收费政策由各省制定。外国人子女的学校收费政策由学校自主制定。高等院校接收自费来华留学生的收费标准由学校根据当地经济社会发展水平和培训成本等因素合理确定,以避免恶性竞争。根据中国政府与派遣国的协议,来华教育的学生收费政策按有关规定执行。


《意见》要求改进教育收费管理系统。建立和完善教育收费标准的动态调整机制。各地要按照规定的管理权限和属地管理原则,综合考虑经济社会发展水平、教育培训成本、群众承受能力等因素,合理确定公立学校学费(保育费、教育费)和住宿费的收费标准,建立与经费水平相适应的收费标准动态调整机制。学校收费政策有变化,应该在招生简章发布前向公众公布。鼓励各地适应弹性学制下的教学组织模式,探索在高校实行学分制收费管理。经批准实行学分制收费的学校,学生按照学分制培训方案正常完成学业所支付的学费总额不得高于学年制学费总额,并应增加其他专业课程或进修课程。学校可根据课程规定的学分收费标准收取费用。学费和住宿费按学年或学期收取,不得跨学年(学期)提前收取。如果学生因故停学或退学,提前结束学业或经批准转学,学校应根据实际学习时间合理确定退款金额。各地要全面落实


严格执行教育收费公示制度。各地要严格执行教育收费公示制度,未经公示不得收费。各级学校要建立健全收费公示的规范化动态管理制度,主动接受社会监督。收费项目和标准应当在学校显著位置向学生公示,并在招生简章和录取通知书中注明。义务教育阶段私立学校的收费标准应与学校获得的每个学生的公共资金补贴一起公布。学生有权拒绝支付按规定应公示但未公示的费用,或与规定政策不符的费用。收费政策发生变化时,学校应及时更新宣传内容,确保宣传内容合法有效。各地要严格执行教育费等行政事业性收费清单,不得擅自增加收费项目或扩大收费范围。


加强教育费用的收支管理。公立普通高中和中等职业学校的学费和住宿费、公立高等学校的学费和住宿费、委托培训费、夜大学和航大电大的短期培训费等收入。作为业务收入,按“收支两条线”的要求纳入财政专户管理。公办幼儿园收费收入按现行规定管理。服务费收入由学校按规定收取;由学校转来提供服务的代收费收入,不得计入学校收入。学校应将教育费的全部收入和支出纳入部门预算管理,增加整体经费;教育费安排的相关费用按规定纳入项目库的规范化管理。结合教育费等其他收入,统筹安排财政拨款预算,更好地发挥财政资金的使用效益。各地不得利用学校收费收入平衡预算,不得以任何形式侵占、截留、转移或挪用学校收费资金。民办学校的收费收入应当全额缴入教育行政部门统一管理的学校银行账户,主要用于教育教学活动,改善办学条件,保障教职工待遇,并按照有关法律法规提取发展资金。学校收取行政事业性收费时,应当使用财政部门根据财务隶属关系印制(监制)的财政票据。收取服务费时,应使用相应的税务发票,收取费用时,应使用财务结算单据。


《高等学校教育培养成本监审办法(试行)》要求加强教育收费管理。落实教育收费监管责任。教育收费坚持“谁批准,谁负责”的原则。教育不合理收费管理联席会议成员单位应当按照各自职责,将教育收费纳入目录管理,及时动态调整并及时向社会公布,依法监督相关收费项目和收费标准的实施;加强教育收费成本调查,建立健全收费标准动态调整机制;加强教育领域收费的监督检查,依法查处违法违规收费行为;加强教材和辅助材料的价格管理;指导各级学校落实教育收费政策,规范收费行为。各级学校要严格执行规定的收费范围、收费项目、收费标准和收费方式,建立健全学校收费管理制度。


完善教育收费管理的工作机制。各地要高度重视教育收费管理,建立健全领导体制和工作机制,坚持系统推进教育收费管理。乱收费管理联席会议成员单位


加强教育收费管理基础能力建设。实施《政府制定价格成本监审办法》,组织教育收费管理培训,提高教育收费管理能力和水平。各地要充分利用现代信息技术,探索建立教育收费年度统计报告制度,加强教育收费管理,进一步增强服务意识,提高服务能力和水平。[编者:]李


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