建立强大的公共卫生体系新时代保障人民健康的“大处方”——

【平语新时代】构建强大公共卫生体系:新时代维护人民健康的“大处方”


9月16日出版的《求是》杂志第18期刊登了习近平总书记的一篇重要文章《构建起强大的公共卫生体系,为维护人民健康提供有力保障》。2020年,中国进入全面建设小康社会的决定性一年。新冠肺炎爆发肺炎后,习近平总书记多次强调开展爱国卫生运动的必要性。在浙江考察期间,他再次强调:“要深入开展爱国卫生运动,促进城乡环境改善,改善公共卫生设施,倡导文明、健康、绿色的生活方式。”但是一些“城市病”和“环境病”仍然严重影响人们的健康。要解决这些问题,保障13亿多人的健康,不仅要靠医疗保健的“小药方”,更要靠社会治理的“大药方”。要充分发挥爱国卫生运动的优势,调动一切积极因素,坚持预防为主、综合治理,着力解决影响人民健康的社会环境因素。


2016年,习近平在江苏调研时指出,“没有全民健康,就没有全面小康社会”。保障人民生命安全和健康是我们党治国的重要任务。弘扬爱国卫生运动的优良传统,动员全社会共同防治疾病,优化卫生服务,提高健康保障,普及健康生活,养成卫生习惯,加快填补公共卫生服务的不足,加强农村和社区疫情防控能力建设,规范各项防控措施。深入开展爱国卫生运动,不断完善我国公共卫生体系,有效提高应对重大突发公共卫生事件的能力和水平。


一、深刻认识爱国卫生运动意义,激发公共卫生体系的新活力


把健康和爱国联系起来是一个伟大的创举。卫生是个人的事,与健康有关;健康也是国家的事,和民族运动有关。把卫生工作与发动群众、动员家家户户、人人参与结合起来,就能筑起一道阻挡疾病传播的铁壁,变被动治疗为主动预防,用制度优势弥补新中国成立初期我国医疗卫生条件的整体落后,开创具有中国特色的防疫模式和公共卫生发展之路。新中国成立70多年来,我们战胜了一种又一种疾病,人均寿命从1949年的35岁提高到2018年的77岁,这与坚持开展爱国卫生运动密切相关。实践充分证明,爱国卫生运动具有强大的生命力,是一项长期的战略任务。中共中央、国务院发布的


《“健康中国2030”规划纲要》号文件将深入开展爱国卫生运动作为重要内容,提出加强城乡环境卫生综合整治,建设健康城市和健康村镇。坚持爱国卫生运动,不是简单的打扫卫生,而是要从生活环境、饮食习惯、社会心理健康、公共卫生设施等方面入手,倡导文明、健康、绿色的生活方式。新时期的爱国卫生运动具有新的丰富内涵。只有切中不足,实事求是,找准深入发展的着力点,爱国卫生运动才能继续焕发新的活力,保证人民健康。


二、坚持开展爱国卫生运动,创新突发疾病预防手段


爱国卫生运动的本质在于全民动员,要求每一个个体行动起来,朝着同一个方向走。也就是说,充分发动群众,密切依靠群众。疫情来袭时,全国广大群众遵纪守法,克服恐慌心理和生活困难,以各种方式参与疫情防控,做出了巨大的牺牲和贡献。当前,弘扬爱国卫生运动的优良传统,坚持群防群控、群防群治、全员参与、共建共享,将有助于把我国的政治、组织、文化、群众优势转化为造福广大人民群众的健康行动。


预防是最经济有效的健康策略。自十八大以来


三、加快完善基层卫生健康制度体系,增强人民健康的制度保障


小智治事,大智慧治制。只有从制度层面进行规划和安排,才能建立和完善长效机制,为人民生活筑起坚固的防线。在疫情防控期间,爱国卫生运动继续编织密集的防控网络,推动劳动力充分下沉,广泛动员群众参与疫情防控。这些都是爱国卫生运动符合国家治理体制和治理能力现代化要求的新发展。积极推进爱国卫生运动的创新发展,将其融入基层治理工作,使爱国卫生运动与提高人民健康水平紧密结合,在促进经济社会发展中发挥最佳作用。习近平总书记指出,要加快弥补公共卫生服务不足,加强农村和社区疫情防控能力建设,规范各项防控措施。中国卫生事业已进入高质量发展的“快车道”,重点领域的制度建设和改革措施有待创新和完善。面对更深层次的制度和制度问题,对改革的顶层设计要求更高,对改革的系统性、整体性和协同性要求更高。会议强调,改革不能停止,不能有放松休息的想法。这就要求整个行业在具体工作中“看得准”、“抓得牢、踏实”。重要的经验在于卫生行政部门的主导作用,部门协调与合作的加强,地方政府责任的压缩,以及更多地从人民获得利益的角度来解决问题和取得成果。


四、加快构建公共卫生法律法规体系,健全疫情防控执法机制


法律是治国的关键,良法是善治的前提。新冠肺炎肺炎疫情的防控是对我国国家治理体系和能力的重大考验,也对加强公共卫生法制建设提出了新的要求。经过多年的努力,中国初步形成了公共卫生法律的总体框架,包括《传染病防治法》、《突发事件应对法》等30多部法律,对依法防控疫情、应对突发公共卫生事件发挥了重要的法律作用。然而,疫情暴露了现有法律的不足和不足,如一些法律之间衔接不畅,一些规定过于原则,适应性不强等。因此,针对不足和不足,开展相关立法修订工作是维护公共卫生安全的应有之义。


习近平总书记高度重视新冠肺炎依法防控肺炎疫情,明确提出“全面加强和完善公共卫生领域相关法律法规建设”,“构建完整、科学、规范、有效的疫情防控法律体系”,为我国公共卫生法制建设指明了方向。面对新冠肺炎肺炎等重大突发公共卫生事件,要在法治轨道上协调推进各项防控工作。头痛也不可取。为了取得良好的法律和社会效果,我们应该考虑立法、执法、司法和守法的各个方面,并对相关立法修正案进行总体规划。


五、着眼高质量高标准高品质建设,全面提升公共卫生治理能力和水平


法律是治国的关键,良法是善治的前提。新冠肺炎肺炎疫情的防控是对我国国家治理体系和能力的重大考验,也对加强公共卫生法制建设提出了新的要求。经过多年的努力,中国初步形成了公共卫生法律的总体框架,包括《传染病防治法》、《突发事件应对法》等30多部法律,对依法防控疫情、应对突发公共卫生事件发挥了重要的法律作用。然而,疫情暴露了现有法律的不足和不足,如一些法律之间衔接不畅,一些规定过于原则,适应性不强等。因此,针对不足和不足,开展相关立法修订工作是维护公共卫生安全的应有之义。


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